| Непобежденные градусы
Сегодня уже мало кто удивляется, узнав что за бутылку водки спекулянты требуют 50 рублей, а в коммерческих магазинах цены такие, что не каждый трезвый устоит на ногах, увидев их. Пошла вверх в последнее время кривая выпуска и продажи алкоголя. Так, в прошлом году, выражаясь языком статистики, в натуральном исчислении продано на 0,1 миллиона декалитров абсолютного алкоголя больше, чем в 1989 году. И сожалению, статистика не может точно показать, насколько возросло количество самогона. Впрочем, считается, что в 1990 году самогонщики перевели в отраву миллион тонн сахара. Нет, ничуть не стали мы меньше пить после печально закончившейся очередной кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Сегодня об этой кампании уже почти не вспоминаем. Как, впрочем, и о тех, что проводились раньше. А напрасно. Надо бы делать выводы. Уроки опыта, в том числе и негативного, полезны тем, что они учитываются и не повторяются.
Правда, мы эту аксиому никак не усвоим. Ведь и раньше у нас, безрезультатно заканчивались кампании по борьбе с пьянством. Вот что вспоминает бывший министр пищевой промышленности СССР, а затем министр торговли СССР Дмитрий Васильевич Павлов.
— Помню, на одном из совещаний в 1957 году Совет Министров СССР обсуждал меры борьбы с пьянством. Говорили собравшиеся долго, горячо, приводили данные полученного ущерба от падения дисциплины на предприятиях. Н. С. Хрущев бросил мне как министру торговли упрек:
— Торговцы на каждом углу продают водку, вышел человек из дома, и тут же она к его услугам. Спаиваете вы людей. До революции была монополия на водку, продавали только в специальных лавках. Почему вам так не поступить?
— Это нетрудно сделать, — ответил я,— но пьющих меньше не станет. К тому же если водка произведена, то что с ней делать? Министерство финансов и Госплан включают в план продажи весь объем ее производства, доходы от реализации заложены в бюджет...
— Сколько продаем водки в год? — спросил Хрущев.
— В прошлом, в 1956 Году, производство составляло 122 миллиона декалитров.
— А при царе сколько?
— В 1913 году — 118 миллионов декалитров.
— Это же позор! Кто допустил? Выходит, что мы производим и продаем больше, чем при царе! — рассердился Хрущев.
— Нет, пока не больше, — отвечал, — поскольку возросла численность населения. Продажа на одного жителя составляет примерно столько же, как и при царе, но, согласен, — это много. Надо разработать комплекс мер и прежде всего изменить порядок планирования. Госплан, Минфин предусматривают объем изготовления водки в таких размерах, чтобы получить больше доходов. Правительство утверждает план. А произведенную водку, как я уже сказал, надо продавать...
— Сократите сеть по продаже водки, и, я уверен, потребление ее упадет. Вначале проведите эту меру в одном каком-либо городе.
Данное требование Минторг выполнил. Ограничили продажу спиртных напитков в Рязани, оставив там только три магазина. Прошло несколько дней, и мне звонит первый секретарь Рязанского обкома партии Ларионов.
— Какой у вас умник додумался продавать водку только в трех магазинах? — раздраженно говорит он. — Настаиваю на немедленной отмене непродуманного решения.
Выслушав гневную тираду Ларионова, отвечаю:
— Ваш упрек в адрес Минторга принять не могу, а отменить решение не в силах. Скажите об этом Хрущеву.
Ларионов понял, откуда ветер дует.
— Хорошо, переговорю с ним, — ответил он.
Не прошло и часа после этого разговора, как мне позвонил Никита Сергеевич.
— Отмените ограничения продажи водки в Рязани, Ларионов говорит, что город в очередях за этой чертовой водкой, люди ругают все и вся. Будем искать другие пути борьбы с пьянством. Возможно, следует поднять цены на водку, что охладит пыл любителей к спиртному.
Как помнят читатели, цены на винно-водочные изделия год от года возрастали. Но, как ни парадоксально, на «градусы» это никак не влияло, более того, когда очередной шок от повышения цен проходил, продажа алкогольных напитков возрастала. В год отставки Н. С. Хрущева (1964) производство водки и водочных изделий достигло 176 миллионов декалитров. Потребление на одного жителя возросло на 12 процентов в сравнении с 1956 годом.
Л. И. Брежнев так же, как и его предшественник, публично осуждал пьянство, приводил данные ущерба, причиняемого народному хозяйству по этой причине. Говорил одно, а в жизни происходило другое — и продажа алкоголя возрастала. И способствовало этому само правительство. Послушаем того же Д. В. Павлова.
— Обычно за три-четыре месяца до окончания текущего года Министерство финансов представляло в Совмин записку, в которой говорилось, что доходы за истекшие восемь-девять месяцев не покрывают возросших расходов, —рассказывает Дмитрий Васильевич. — Дабы не сорвать финансирования социальных нужд, предлагалось изыскать несколько миллионов рублей сверх предусмотренных планом. Для получения таких средств Минфин просил увеличить, производство водки в четвертом квартале на такую-то сумму.
При обсуждении данного предложения разносной критике подверглись министерства, ведомства, не выполнившие доходную часть плана. Но вскоре страсти утихали, и принималось решение: согласиться с предложением Минфина, разрешить выпустить дополнительно водки в четвертом квартале, чтобы не допустить срыва финансирования социальных нужд. Все вроде благопристойно, все во имя человека! А на самом деле — против человека, во вред его здоровью. Во вред его семье. Да во вред экономике страны, потому что доходная часть бюджета в значительной степени все больше становилась «пьяной», поскольку формировалась за счет денег, полученных от реализации водки.
Надо было рвать этот порочный круг. В ЦК КПСС, под председательством М. А. Суслова, Снова обсуждается вопрос об усилении борьбы с пьянством. Причиной большого потребления спиртных напитков, по мнению выступавших, опять-таки была ничем не ограниченная продажа водки, в чем, дескать, заинтересованы работники торговли. Перевыполняя план товарооборота, они получают премии. Мимоходом был высказан также ряд критических замечаний в адрес милиции — слабо борется с алкоголиками. О причинах более глубоких, приводящих людей к большему потреблению алкоголя, никто и словом не обмолвился.
Последовало указание: запретить продажу водки на вокзалах, вблизи школ, заводов, спортивных сооружений, клубов, парков, в других общественных местах. Устанавливали часы продажи — с 11 часов утра до 5—6 часов вечера. Суммы, полученные от продажи водки, исключались из плана товарооборота.
Как видим, и здесь метод простой: запретить. Запретили. На какое-то время продажа «градусов» чуть снизилась: в 1971 — 1972 годах реализация водки упала на 7 процентов, но возросли запасы ее на складах, ибо заводы работали на прежнюю мощность. Тут не на шутку встревожился Госбанк. Дается SOS, то бишь идет записка в Совмин: кассовый план не выполняется, неизбежна эмиссия денег. Оттуда немедленное реагирование — обязать Минторг, областные и краевые Советы обеспечить выполнение кассового плана, снять излишние ограничения по продаже винно-водочных изделий.
Местные органы власти, как и Госбанк, заинтересованные в увеличении продажи водки, так как часть доходов от ее продажи поступает в местные бюджеты, только того и ждали — сняли все ограничения. И кривая продажи «чертова зелья» снова устремляется вверх: в 1980 году продано 295 миллионов декалитров водки и ликеро-водочных изделий — в два с половиной раза больше, чем в 1913 году. Своего рода рекорд. Душевое потребление превысило 11 литров в год. Ученые, медики вовсю забили в набат: алкоголизм ведет к гибели нации, дети рождаются уродами во многих семьях, продолжительность жизни советских людей сократилась...
Вот такое наследство досталось новому руководству страны, начавшему перестройку. Естественно, надо было что-то делать. И 7 мая 1985 года разворачивается очередная мощная кампания по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Был разработан комплекс неплохих мер, но сработала в полную силу только одна — ограничение производства водки и водочных изделий в 1986 году до 147 миллионов декалитров, а в 1987 году — до 123 миллионов. Однако запретительство, нажимное административное решение проблемы ничего не дало. Да, на какое-то время стало продаваться водки меньше. Впрочем, отнюдь не сократилось потребление алкоголя. Произошла замена водки самогоном, хотя этого факта старались долго не замечать, объявляя все новые и новые регионы зонами сплошной «трезвости».
Вскоре, как корова языком слизала, исчез с прилавков сахар. От сокращения же продажи водки бюджет терял 14—16 миллиардов рублей в год. Эти деньги оседали в карманах самогонщиков, перекупщиков, спекулянтов... И, что, пожалуй, наиболее пагубно для народного хозяйства,— выкорчевка более чем ста тысяч гектаров технических сортов виноградников. Крушение но только пиво- и винзаводов, но и стекольных. Дикость, варварство — уничтожить то, что создавалось десятилетиями. Причем делалось это не тайно, а открыто, гласно, под одобрение верхов.
Если говорить о сохранении здоровья людей, спасении нации, а именно этим руководствовались инициаторы антиалкогольной кампании 1985 года, то и тут поставленная цель не достигнута. Более того, потребление самогона вместо водки наносило и наносит большой вред здоровью пьющих. В октябре 1988 года принимается постановление, диаметрально противоположное прежним: осуждается необоснованное сокращение производства коньяков, сухих вин, шампанского, пива. Осуждается ликвидация в ряде мест сырьевой базы (виноградников), закрытие винных заводов.
Осудить не тяжело. Сколько нужно трудов, чтобы восстановить порушенное? И не злоупотребляем ли частой ссылкой на народ, принимая решения, затрагивающие интересы, миллионов людей?
Несомненно, какая-то часть населения — за резкое сокращение продажи водки, вплоть до принятия сухого закона. Но нельзя часть принимать за целое. Мировой опыт со всей убедительностью показал, что сухой закон тоже не панацея. Нет, речь не о том, чтобы не вести никакой борьбы с пьянством и алкоголизмом. Надо вести борьбу, и очень активную. Но вести разумно, по всем правилам военного искусства. Кавалерийским наскоком с шашкой наголо «градус» не победишь. Прошедший год показывает: мы возвращаемся на круги своя — продажа алкогольных напитков только по основным торговым организациям составила свыше 208 миллионов декалитров. И «чертова зелья» не хватает. Магазины, продающие его, буквально берутся штурмом. Махровым цветом расцвела спекуляция. Количество состоящих на учете алкоголиков достигло 4,5 миллиона человек. В нетрезвом виде совершается две трети всех тяжких преступлений, свыше 70 процентов убийств. Дети от алкоголиков нередко рождаются уродами, слабоумными…
Вникаешь в эти факты — волосы встают дыбом. Что с нами происходит? Как быть? На этот вопрос есть немало ответов. Один из наших читателей из Минска А. Бобрусевич предлагает «не с шашкой наголо идти на алкоголиков, а иметь государственную программу борьбы с пьянством и алкоголизмом, утвержденную Верховным Советом СССР. В основе ее — комплекс мер во повышению культуры людей, созданию общественного мнения, осуждающего пьяниц, организация досуга. И программа эта должна быть под строгим контролем парламента страны. Ежегодно на съезде Советов должен быть отчет, что сделано и что не сделано. Кто конкретно виноват в срыве намеченного».
Тот же Д. В. Павлов считает возможным вытеснить водку хорошим вином, пивом.
— Кто был во Франции, других европейских странах, — говорит он, — знает, что там все, как правило, за обедом пьют вино. Впрочем, и не только за обедом. Бутылка «Бордо» во Франции стоит немногим больше литра молока. Но пьяных здесь редко увидишь. Еще бы! Это почти приговор самому себе: человек, появившийся в общественном месте в нетрезвом виде, осуждается близкими, коллегами, рискует потерять доверие, работу, кредит, доброе имя. Именно сочетание экономических мер, моральных и дает впечатляющий эффект.
Немало и других интересных предложений высказывается в печати, в письмах в Верховный Совет СССР, местные Советы. Но, судя по всему, не везде склонны основательно думать над ними. В Москве, например, снова сворачивают на наезженную колею — поднимают цены на водку в ресторанах, других предприятиях общественного питания. Да, увеличение стоимости водки поможет несколько подлатать наш бюджет. Так, в прошлом году выручка от продажи алкогольных напитков в фактических ценах составила 56,3 млрд. рублей — на 5,6 млрд. больше, чем в 1989 году, и на 3,6 млрд. больше уровня 1984 года. Но решает ли это проблему? Повышения, запреты были у нас, были. Только это малоэффективное оружие против «зеленого змия». Градусы остаются пока непобедимыми.
А. ЧЕРНЯК«Правда» 16 февраля 1991г.
| |